按照机关关于政府机构进行改革的决策者布署，自2021年1月1日起由税务部门统合征收各项社会保险费和再行划转的非税收入。社会保险费为什么要交予 北京公司注册税务部门统合征收?征收试点后，会不会出现缴费负担大幅度增加的状况?下一步是否会推动降低社保费率?

　　一、统合征收整体不利降低成本

　　目前为止，中华民族社会保险费实行二元征收制度，也就是由社会保险经办政府机构或税务政府机构征缴，各省市状况不一。这个制度源自1999年中华人民共和国国务院发布的《社会保险费征缴组织法》。根据该法例，社保费可以由税务部门征收，也可由社会保险经办政府机构征收。

　　据统计，截至2021年初，全省有24个省区市税务部门有所不同高度参与了社保费征收，征收额已占到全省社保费收入的43.3%。

　　实现医疗保险全省统筹是社会保险进行改革的朝向，统合征收整体、提高征收效能自然地提上了议程。研究员认为，税务部门具有的专业知识征收队员和征管数据绝对优势，不利提高征收效能。“以税务机关责任征收基础上，能够在提高征收率的同时，降低遵从生产成本和行政事务生产成本，保证经费安全性，是最具生产成本经济效益的改革。”中国社会科学院财经新闻战略 北京公司注册性研究所教授北京晚报说。

　　据悉，2021年，中华人民共和国国务院交由中国社会科学院成立工作组，对中华民族社保费征缴制度进行综合性风险评估。工作组的主要论证是：税务部门征收社保费和非税收入，能实施税款协作管理工作，具有效能较高、生产成本更低、执法更法规的专业知识绝对优势。同时，将医保部门及其经办政府机构从艰巨的征收特殊任务中解脱出来，能够更为聚焦业，专注把参保扩面、参保登记、权利纪录、福利待遇发放等管理工作做得更佳。

　　去年2月，党的十九届四中全会审议通过的《信息化中国共产党中央委员会政府机构改革》具体：“为提高社会保险经费征管效能，将基本上养老保险费、基本上医保费、失业者保费等各项社会保险费交予税务部门统合征收。”

　　研究员认为，社保费交予税务部门统合征收，其主要目标是通过进行改革，提高社会保险经费征管效能，降低征收生产成本，构建起职能明晰、程序流畅、征管法规、协同强而有力、便民高效的社会保险费征缴制度功能，实现医保经费将来的安全性、平衡和可持续性增长。

　　名记者了解到，为推进好这项进行改革，税务总局、司法部、人社部、国家所 北京公司注册卫健委、国家所医保局等5部门密切联系，联合制发文件进行布署，还下发统计数据国际标准和的业务序数法规以及建设工程计划，推动工作小组数据共享的平台建设工程，并在8月20日联合开会调动布署，进行改革准备管理工作既坚实又精细、既缜密又高效。

二、中小企业负担将整体保持稳定

　　社会保险费交予税务部门统合征收后，会不会出现缴费负担大幅度增加的难题?

　　名记者获悉，根据机关有关文件精神，征管职能划转后，税务部门负责社保费的征收管理工作，方针制定、参保扩面、福利待遇发放等管理工作仍由医保部门负责。这与目前为止部份周边地区已由税务部门征收社会保险费的情况是大致相同的。

　　业内认为，税务部门依照国家所法规和各级中央政府违法制定的医保方针进行征收管理工作，征多征少必需违法依规实施，不能另行变更征收国际标准。在方针不变的必要下，征收国际标准和负担水准不会出现变动，缴费负 北京公司 北京公司注册注册担不会因为税务部门征收而增加。税务部门主要是通过违法堵漏增收，实现社保费收入的可持续性增长。

　　目前为止，在由税务部门有所不同高度征收社保费的省区中，从具体状况看，社保费征收职能划转后均为恰当增长。以陕西为例，2021年划转税务部门征收前夕，企业职工5项社保费收入增长13.27%，可比有效射程增长约14%。其中，有8个比率是因为薪水大自然增长，只有约6个点是税务部门违法堵漏增收和配合人社部门参保扩面带来的增长。

　　税务责任征收周边地区，如吉林、吉林、漳州、福州、广西近5年均出生率分别为7.47%、6.23%、12.90%、12.60%、12.48%，征收管理工作整体都更为稳定，社会上各方反映也更为安静，既未出现中小企业负担大幅度增加的状况。整体上看，税务部门征收社保费的周边地区，费基大幅做实、计费稳中有降、收入稳定增长。

　　9月6日召开的中华人民共和国国务院国务院强调，目前为止全省退休金累计盈余较少，可以确保如期满员发放，在医保征收政府机构进行改革到位前，各地要不准保持原有征收方针不变，同时抓紧研究工作必要降低社保费率，确保整体上不增加中小企业负担，以激发消费市场魅力，引导社会上预想向好。

　　名记者采访获悉，各地税务部门准备简化纲要，确保的业务管理工作有效地衔接、进行改革特殊任务如期凌空。同时，通过法规缴费管理工作，确保征收管理工作稳定基本，不搞冲锋式、文学运动式欠费查处。

　　广州市政府昨日下发降低工业中小企业生产成本支持单一经济发展若干政策措施(初版)，明确指出“降低中小企业社会保险生产成本”，推进全市医疗保险省级统筹，执行全市统合的中小企业医疗保险的单位缴费比率，的单位缴费比率高于14%的按14%执行;恰当确定中小企业医疗保险缴费序数上下限，逐步过渡至全市标准化。

　　上海交通大学讲师范子英提议，可以设立具体的过渡时期方针，避免给中小企业，特别是在是企业带来太大负面影 北京公司注册响。

　三、社保费率有望更进一步降低

　　2015年以来，中华民族相继4次降低社保费率，整体社保费率从41%降到37.25%，减少中小企业生产成本约3150亿元。去年，人社部、司法部联合发布《关于继续全面性降低社会上保险费率的通知》，自去年5月1日起，继续全面性降低社会上保险费率。但是，目前为止社会保险的为名计费还是偏低，不少中小企业感到负担注重。

　　与此同时，由于中华民族社会保险缴费体制 北京公司注册强制性严重不足，一些中小企业和工人缴纳社会保险费的精神较好，导致社会保险征收率偏低，具体计费与为名计费存在一定相差。

　　为适应经济发展高品质持续发展要求，在提高征收效能的必要下，逐步降低法定计费成为了现阶段的现实生活选择。研究员认为，社会保险费交予税务部门统合征收后，征管战斗能力和征管效能提升，有利于为总体降低计费争取极大内部空间，促进降低社保费率。从这个角度看，对于违法缴费的中小企业来讲，税务征收后社保费负担会逐步恰当下降。

　　对外经贸大学讲师孙洁认为，现阶段社会保险特别是在是医疗保险，到了更进一步降低计费的急于。“现在存在一些缴费序数不实、漏缴、少缴等难题，今天一方面要加强征管，一方面应下调社保费率。”她说。

　　“‘降生产成本’作为供应侧系统性进行改革最重要特殊任务之一，要求降低中小企业税款负担。医保基金会缴费在中小企业税款负担中占较小比率，降低社保费率是减轻中小企业劳务生产成本、平稳和促进就业的最重要政策。随着供给侧改革的停滞深入，社会上保险费率在将来仍需继续下调。在为名计费只降不升的历史背景下，只有提高具体征收率，才能缓解财务舆论压力，将中小企业的缴费负担降在明处，保证公正。”北京晚报说。

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